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【澳门vip贵宾厅】要控制我国能源消耗总量必须提高能源价格,非化石能源消费比重提高到11.4%

从规划来看,“十二五”期间实施能源消费强度和消费总量双控制是首要目标,以分布式能源等为重点的能源供应方式变革将进入发展快车道,而能源体制机制改革则有望获突破。

2013-01-24作者:郭玉志来源:上海证券报

继国务院常务会议讨论通过《能源发展“十二五”规划》后,昨日,中国政府网全文刊发的《能源发展“十二五”规划》提出,“十二五”期间,实施能源消费强度和消费总量双控制,到2015年,全国能源消费总量和用电量分别控制在40亿吨标准煤和6.15万亿千瓦时左右,将能源和电力消费总量分解到各省,由省级人民政府负责落实。

在控制传统能源消费的同时,“十二五”期间,我国还将大力调整能源产业结构,大力开发非常规天然气资源,加快发展风能、太阳能等其他可再生能源。

《规划》提出,到2015年,非化石能源消费比重提高到11.4%,非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%,煤炭消费比重降低到65%左右。其中,到2015年,风能发电装机规模达到1亿千瓦;太阳能发电装机规模达到2100万千瓦;生物质能发电装机规模达到1300万千瓦,其中城市生活垃圾发电装机容量达到300万千瓦。

值得注意的是,《规划》单列章节提出推动能源供应方式变革,以分布式能源、智能电网、新能源汽车供能设施为重点,大力推广新型供能方式,提高能源综合利用效率,促进战略性新兴产业发展,推动能源生产和利用方式变革。

例如,在发展分布式能源方面,积极发展天然气分布式能源,发展分布式可再生能源,营造有利于分布式能源发展的体制政策环境。其中,到2015年,分布式太阳能发电达到1000万千瓦,建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。

不仅如此,《规划》指出,还将进行生态环境?;?,到2015年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%,每千瓦时煤电二氧化硫排放下降到1.5克,氮氧化物排放下降到1.5克,能源开发利用产生的细颗粒物排放强度下降30%以上。煤炭矿区土地复垦率超过60%。

除了具体发展目标外,《规划》也在能源体制机制改革的顶层设计上提出了重点任务。例如,继续深化电力、煤炭、石油天然气以及可再生能源和分布式能源体制机制等领域的改革,理顺电价机制,深化油气价格改革等。

近年来,我国非化石能源电力装机及发电量均实现快速增长。截至“十二五”末,非化石能源装机占比已经达到35%。同时,发电量占比为26.3%。非化石能源已经成为我国能源系统的重要力量。

《规划》提出的九项重点任务中,强调将推进能源生产和利用方式变革、节能优先、提高能源开发转化效率,新能源优先发展的地位进一步得到明确。业内人士认为,未来可再生能源的发展空间大,但行业发展仍处于初级阶段,还需要在技术保障、财政补贴以及其他配套政策方面予以支持。来源:中核网

能源“十二五”规划发布 推动能源供应方式变革

发电量的实质性提升是非化石能源发展历程的质变。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受记者采访时表示,过去我们过多地强调非化石能源发电装机的增长,对于真实的发电量目标缺少规划。如果发电设施建起来,形不成发电量,是没有用的。所以一定要解决非化石能源,尤其是可再生能源消纳问题,才能更好地实现非化石能源健康发展。

《规划》提出的2015年能源发展的主要目标包括:实施能源消费强度和消费总量双控制;适度超前部署能源生产与供应能力建设;优化能源结构;加快建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区、新疆五大国家综合能源基地;加强生态环境?;?;全面实施新一轮农村电网改造升级,实现城乡各类用电同网同价;推进能源体制机制改革。

非化石能源将成增量需求主体

积极发展新能源和可再生能源,降低化石能源使用率是下一阶段我国能源产业发展的重要目标?!豆婊诽岢?,到2015年,非化石能源消费比重提高到11.4%,非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%,煤炭消费比重降低到65%左右。其中,到2015年,风能发电装机规模达到1亿千瓦;太阳能发电装机规模达到2100万千瓦;生物质能发电装机规模达到1300万千瓦,其中城市生活垃圾发电装机容量达到300万千瓦。

从近年来各类非化石能源发展速度来看,水电装机及发电量虽在增长,但是发电量占比却处于持平状态。核电、风电、太阳能发电量基数较小,但增幅很快。2016年,三者增幅分别达到24.1%、19%和33.8%,在全国发电量中的比重分别提升至3.5%、3.9%和1%。

国家能源局相关负责人在答记者问时,强调要安全高效发展核电。这种定调,已在规划中得到很明显的体现。

在未来能源供应体系中,天然气和非化石能源将是新增能源主体。到2030年,天然气占能源消费比重将达到15%左右,非化石能源占比将达到20%左右。与当前二者占比对照发现,到2030年,天然气占比将增长8个百分点左右,非化石能源同样将增长8个百分点左右。也就是说,在未来能源供应增量中,天然气和非化石能源将各占半壁江山。

对于发展节奏,《规划》则提出,“合理把握建设节奏,稳步有序推进核电建设”。这包括:科学布局项目,对新建厂址进行全面复核,“十二五”时期只安排沿海厂址;提高技术准入门槛,新建机组必须符合三代安全标准。同步完善核燃料供应体系,满足核电长远发展需要。利用有限时间、依托有限项目完成装备自主化任务,全面提升我国装备制造业水平。加快建设现代核电产业体系,打造核电强国。

国家能源局电力司司长黄学农日前在公开场合表示,中国对可再生能源的提升重点必须从“千瓦”转移到“千瓦时”?!拔颐墙匀繁5缌ο低嘲踩榷ㄔ诵形蚩沟缌ο低沉榛钚越ㄉ?。着力提升电力系统新能源消纳能力,并兼顾高比例新能源并网的系统安全问题;在满足安全约束、全社会经济性和节能减排最优的条件下,最大限度提升电力系统接纳非化石能源电量的能力?!?/p>

国家发展改革委能源研究所副所长戴彦德预计,到2020年中国能源需求总量可能高达53亿吨标准煤。能源需求的持续上升不仅会继续给能源供应带来压力,也成为我国节能减排与低碳发展的最大障碍。国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞表示,目前政府已经在考虑并制定经济激励性的政策,要控制能源消费总量、着力建立倒逼转方式调结构的长效机制。

该报告同时预测,在2030年前,非化石能源由补充能源向替代能源转变,在新增电源装机中,其占比将达到71%,在新增发电量的比重中的占比将达到58%。到2030年,煤电装机比重将由2015年的62%下降至36%,非化石能源发电装机比重将上升至54%。同时,非化石能源发电量将提升至49%左右,与权威部门发布的《战略》不谋而合。

在控制传统能源消费的同时,“十二五”期间,我国还将大力调整能源产业结构,大力开发非常规天然气资源,加快发展风能、太阳能等其他可再生能源。

能源生产和消费革命是我国面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势所作出的战略决策。近日,国家发展改革委和国家能源局印发《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》,我国能源革命有了行动纲领。该战略对于2030年及更长一段时间内的能源供给、消费、技术、体制四个革命和国际合作进行了系统安排,并部署了13个领域的重大战略行动。本报今日1版至11版头条推出《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》相关内容解读,敬请读者关注。

值得注意的是,《规划》提出,到2015年,运行核电装机达到4000万千瓦,在建规模1800万千瓦。

2015年,我国全社会用电量为5.69万亿千瓦时,全国发电装机达15.3亿千瓦,非化石能源装机占比为35%。当年,非化石能源发电量占比为26.3%,同比实现了2.1个百分点的增幅。

澳门vip贵宾厅,能源总量控制下加快发展新能源

非化石能源发电量的持续增长,有赖于在新增的能源需求中,非化石能源要占有更重要的地位。

中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东指出,要控制我国能源消耗总量必须提高能源价格,使能源回归应有的稀缺属性。今后能源政策将以经济激励为主,一些市场化的经济激励政策手段迎来了机遇期。

在解决非化石能源发展诸多瓶颈问题上,《战略》要求,优化风电和光伏发电布局,加快中东部可再生能源发展,稳步推进“三北”地区风光电基地建设,建立弃风率和弃光率预警考核机制,实现可再生能源科学有序发展。鼓励可再生能源电力优先就近消纳,充分利用规划内输电通道实现跨区外送。大力推进生物质能原料基地建设,扩大生物质能利用规模。在生态优先前提下积极有序推进大型水电基地建设,因地制宜发展中小型水电站。

国家能源局相关负责人表示,在具体推进上,就是逐步形成发电和售电价格由市场决定、输电和配电价由政府制定的电力价格形成机制,深化成品油价格市场化改革,深入推进天然气价格改革,逐步理顺天然气与可替代能源比价关系。同时,改进水电、核电及可再生能源发电定价机制。

2016年,我国发电量达到6.14万亿千瓦时,其中非化石能源发电量占比增至27.8%,同比增长1.4%个百分点?!兜缌Ψ⒄埂笆濉惫婊诽岢?,到2020年,非化石能源发电量占比要提高到31%。这意味着,“十三五”期间,我国非化石能源发电量年增速达到1个百分点即可满足“十三五”相关规划的要求,但是还不足以达到2030年非化石能源发电量占比过半的要求。

1月23日,中国政府网发布《能源发展“十二五”规划》?!豆婊坊ǘ嘞钤际灾副辏耗茉聪炎芰?0亿吨标煤、用电量控制在6.15万亿千瓦时左右、单位国内生产总值能耗比2010年下降16%、非化石能源消费比重提高到11.4%。

“推动非化石能源跨越式发展”,日前国家发展改革委、国家能源局公布的《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》要求,到2030年,非化石能源发电量占全部发电量的比重力争达到50%。

除了具体发展目标外,《规划》也在能源体制机制改革的顶层设计上提出了重点任务?!豆婊非康?,将继续深化电力、煤炭、石油天然气以及可再生能源和分布式能源体制机制等领域的改革,理顺电价机制,深化油气价格改革等。

核电、风电、太阳能发电量激增

核电装机要达4000万千瓦

这意味着,我国将用14年的时间,实现非化石能源发电量占比从28%到50%的跨越。届时,我国非化石能源将真正擎起电力供给半边天。

《规划》在提到核电发展主要任务时,提出要严格实施核电安全规划和核电中长期发展规划,把“安全第一”方针落实到核电规划、建设、运行、退役全过程及所有相关产业。在做好安全检查的基础上,持续开展在役在建核电机组安全改造。全面加强核电安全管理,提高核事故应急响应能力。

在未来的非化石能源发展过程中,发电量的增长并不仅仅取决于装机数量的绝对增长。有效解决其发展瓶颈,提高其利用效率,也是增加发电量的关键问题。非化石能源发电量占比从28%到50%的跨越,需要一步一个脚印的行动才能实现。

在核电建设方面,《规划》继续强调要坚持热堆、快堆、聚变堆“三步走”技术路线,以百万千瓦级先进压水堆为主,积极发展高温气冷堆、商业快堆和小型堆等新技术。

我国规划到2020年,非化石能源消费占比达到15%,到2030年占比达到20%。非化石能源消费占比提升的过程,与其发电量占比提升的过程是同步的。在我国煤炭、石油、天然气等化石能源消费仍占很大比重的情况下,我国将力争在非化石能源消费占比达到20%时,其发电量占比要达到50%。

此外,针对现阶段影响能源发展的突出矛盾,这位负责人还表示,在成熟市场尚未建立起来之前,要改进水电等可再生能源定价机制,完善电力、天然气等终端销售价格结构,推进结构化、差别化能源价格政策。

电力增速将长期快于能源增速

市场化成能源改革主基调

日前国网能源研究院发布的《中国发电能源供需与电源发展分析报告》认为,从长期来看,我国电力需求仍有一定增长空间,随着工业化、城镇化进程逐步完成,电力需求将从中低速增长逐步进入低速增长阶段,但是电力的增长速度将长期快于能源消费增速。

【澳门vip贵宾厅】要控制我国能源消耗总量必须提高能源价格,非化石能源消费比重提高到11.4%。14年的时间,非化石能源发电量占比要实现22个百分点的跨越,相当于每年增长1.6个百分点,能否如期实现?当前增速如何?

根据《战略》部署,到2020年,我国将全面启动能源革命体系布局,非化石能源占能源消费比重达到15%。2021~2030年,可再生能源、天然气和核能利用持续增长,高碳化石能源利用大幅减少。能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内,非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右,新增能源需求主要依靠清洁能源满足。在非化石能源发电量占比增幅这一指标上,《战略》要求,到2030年,非化石能源发电量占全部发电量的比重力争达到50%。

《战略》要求,要实现能源增量需求主要依靠清洁能源。推动清洁能源成为能源增量主体,开启低碳供应新时代。推动非化石能源跨越式发展。坚持分布式和集中式并举,以分布式利用为主,推动可再生能源高比例发展。同时,采用我国和国际最新核安全标准,安全高效发展核电?;贫烊黄诠┯δ芰Ρ对龇⒄?。

编者按

2030年非化石能源发电量要占50%

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