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军事评论

为内阁重要决定提供法律见解,驱使国家工作人士起头尊文学法守法用法

据中华之声《全国新闻联播》报导,二〇一三年6月,大旨周到深化修正领导小组第二15次集会同审查查评议通过了《关于康健国家职业人士学法用法制度的见地》。前日,中组部、中共中央宣传分局、司法部、人社部联合公布《意见》,对完备国家专门的学问职员学法用法制度作出了宏观布署。

推动国家职业职员带头尊历史学法守法用法——司法部官员就《关于周密国家职业职员学法用法制度的意见》答访员问

发布公文单位:中国共产党的中央委员会委员会组织部 司法部 人力财富和社会有限支撑部等

《意见》建议,国家专门的事业人士要优秀学习刑法,培育国际法意识;学习国家中央法律,努力调控法律基本知识;学习与经济社会发展和赤子坐褥生活紧凑相关的法律法规,不断增长利用法律手腕管理经济社会事务的等级次序;学习与施行岗位职分紧凑相关的法律法则,切实加强依法办事技艺。

新华社香岛4月7日电近年来,中组部、中共中央宣传总局、司法部、人社部联合印发了二零一六年1月由中心周详加强改过领导小组座谈通过的《关于周到国家职业人士学法用法制度的思想》。围绕意见的关于主题素材,司法部首长回答了访员咨询。

发布日期:2016-4-8

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问:为啥要制订出台意见?

中组部、中共中央宣传总部、司法部、人力财富和社会有限支撑部十月二十六日印发《关于完备国家工作人士学法用法制度的视角》的公告?!豆赜谥艿焦抑耙抵霸毖Хㄓ梅ㄖ贫鹊募狻啡娜缦?

司法部副局长刘振宇解析,学法的意在用法?!兑饧反影僬鄄换赜蟹梢啦枚ê脱侠饕婪闹岸喔龅氐憬ㄒ榱斯└?。

答:党的十九大的话,习总书记总书记一再对国家职业人士学法用法工作作出首要提示,重申要抓“关键少数”,要求经营管理者干部要做尊理学法守法用法的好楷模。党的十六届四中全会明显提出要“坚威武不能屈把首长干部带头学法、榜样守法作为组建法治意识的首要,康健国家工作人士学法用法制度”。党的十三届五中全会分明需求“巩固全社会极度是公职人士尊艺术学法守法用法理念”。

为宏观落到实处党的十四大和十一届三中、四中、五中全会精气神儿,深远落实习近平主席总书记意气风发类别主要讲话精气神儿,拉动国家工作人士学法用法职业越来越制度化、标准化,切实进步国家职业人士法治素养和依法办事的力量,现就宏观国家专门的学业职员学法用法制度建议如下意见。

刘振宇说,做到法定任务必须为、法无授权不可为。落到实处注重决定合法性考察机制,对关键事项的表决权限、内容和顺序等进行合法性核查?;贫撤删χ贫?,为内阁首要决策提供法则见解。供给各级政府机关和人民团体广泛开设公职律师,进步决策品质,拉动在跨国集团设立公司律师,防范经营危害。

此番制定出台意见,是完善贯彻党的十一大和十二届三中、四中、五中全会精神,深切得以完毕习总书记总书记意气风发类别重要讲话精气神儿的最首要举措;是在以往连带规定的底蕴上,计算提炼各市各部门拓宽国家专门的工作职员学法用法的做事实践,依据康健依法治国和完善从严格治理党的新须求,对国家工作职员学法用法制度的全面和宏观。对促使国家职业人士学法用法工作制度化、标准化和长效化,促使国家专门的学问职员带头尊理学法守法用法,提升使用法治思维和法治方式解决难题的力量,推进全社会创建法治意识,建设社会主义法治国家有着举足轻重意义。

黄金年代、完备国家职业职员学法用法制度的严重性

《意见》须求党员干部要深入学习党的章程和党内准绳。

问:意见首要消除哪些难题?

国家职业职员学法用法是周详依法治国的根底性专业,是深切推动社会主义基本金钱观建设的显要内容,是切实坚实干部队伍容貌建设的有效渠道。党中心、人民政坛一直高度重视国家专门的学问人士学法用法工作。党的十四大的话,习近平(Xi Jinping卡塔尔总书记多次对国家工作人士学法用法专门的学问作出重要提醒、建议分明必要,为国家工作人士学法用法工作指明了可行性。各州各机关认真落到实处落到实处中心决定安排,采纳强有力措施,大力推动国家专门的学问人士学法用法工作,获得斐然效果。国家职业人士的学法自觉性不断抓牢,法律意识和法治素养显然增进,依法决策、依法行政、依法拘押的力量普及升高,在推动国家法治建设中发挥了至关心重视要功能。但还要也要看看,与宏观依法治国的新必要相比,国家专门的学业人士在学法用法方面还留存有的标题。有的官员干部对国家职业职员学法用法注重缺乏,有的地点和部门学法用法制度缺乏完美,有的国家职业职员法治思想淡薄,有的竟然为非作歹、以言代法、以权压法、以权谋私。各省各单位料定要从周详依法治国的韬略中度,丰硕认识国家专门的学业职员学法用法的机要,进一层康健宏观学法用法每一项制度,大力推进国家工作人士领头尊历史学法守法用法,切实抓好使用法治思维和法治方法解决难题的工夫,不断推向全社会树立法治意识、厉行法治,为建设社会主义法治国家作出相应进献。

刘振宇说,持始终如一康健从严格治理党、依规划管理党,把党内准则作为学习型党协会建设的根本内容,丰富发挥正面标准倡导和反面案例告诫效果,为党内法则的得以达成施行构建出色氛围。

答:目前,各市各机构认真落到实处贯彻中心决定计划,大力推进国家职业人员学法用法专门的职业,拿到显着作用。但与公正无私依法治国的要求比较,有的领导干部对国家专门的工作人士学法用法珍视远远不足,有的地点和单位学法用法制度非常不足康健,有的国家职业职员法治观念淡薄,有的竟然居心叵测、以言代法、以权压法、结党营私。意见着力拉动国家职业人士学法用法职业在三上边获得新提升、新成效。

二、国家专门的职业人士学法用法的辅导观念和第风度翩翩内容

刘振宇进一层深入分析,党主题、人民政坛历来中度注重国家工作职员学法用法工作,那也是全员普及法律常识的重大职分。

在认知上,须要所在各机构把国家职业人士学法用法专门的学业摆在主要岗位,作为意气风发项长时间性、日常性专业来抓,把国家专门的学业人士学法用法放入地点、本单位工作总体布局。

(黄金年代)指点思想

刘振宇强调:特别是要引发领导干部这一个“关键少数”的学法用法。

在制度上,对周到国家专门的学业职员学法用法制度提出显著须求,使之更具体、易实行、可考核,推动国家专门的学业人士学法用法由平日须要形成制度性安插。

宏观兑现党的十三大和十五届三中、四中、五中全会精气神儿,坚定不移以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓希贤理论、“三个代表”主要观念、科学发展观为指引,深刻学习得以完结习主席总书记连串主要讲话精气神,得以完结贯彻中心关于法治宣教职业的决定陈设,适应宏观依法治国和完善从严格治理党的新必要,百折不挠学法用法相结合,进一层健全国家职业人士学法用法每一类制度,完善考核评估机制,修正职业方法方法,不断推进国家职业职员学法用法职业持续切实做好,努力进步国家专业人士法治素养,加强运用法治观念和法治格局推动发展的力量水平,足够发挥在建设社会主义法治国家中的首要成效,为全面建造成小康社会,完结“五个一百年”奋嗤之以鼻目的,完毕民族伟大复兴的华夏梦制造优良的法治碰到。

在体制上,显明了常务委员协会部门、宣传局门和内阁国家公务员经理部门、司法行政部门在国家工作人士学法用法专门的学问中的任务分工,抓实组织和睦,牵动一点露水一棵葱、各负其责、齐抓共同管理的办事方式进一层产生。

(二)首要内容

问:国家工作职员学法用法有啥供给?

国家职业人士学法用法要紧凑结合实际,认真读书以国际法为主干的每一种法律法规,牢固树立社会主义法治思想,努力进步法治素养,不断增高在法治轨道上深化校订、带动发展、消除冲突、维护安定团结的力量。各级官员干部要做尊经济学法守法用法的圭臬,起头读书民法通则和法规,带头厉行法治、依法办事。党员干部要深远学习党的章程和党内法规,?;さ车恼鲁?加强党的章程党规党的纪律意识,做党的章程党规党的纪律和国度法律的自觉珍视者、榜样固守者、坚定捍卫者。

答:意见重申,要通盘兑现党的十六大和十四届三中、四中、五中全会精气神儿,持有始有终以马列主义、毛泽东观念、邓希贤理论、“四个代表”主要观念、科学发展观为指引,深切学习落到实处习大大总书记生机勃勃类别首要讲话精气神,得以完毕落到实处中心有关法治宣教工作的仲裁铺排,适应周密依法治国和宏观从严格治理党的新必要,坚定不移学法用法相结合,进一层完备国家专门的工作人士学法用法各样制度,完备考核评估机制,立异专门的学问方法方法,不断推进国家职业人士学法用法职业持续加强推动,努力提升国家专门的职业人士法治素养,巩固运用法治思维和法治方法推动发展的力量水平,充足发挥在建设社会主义法治国家中的重要效率,为周详建变成小康社会和兑现“八个一百年”奋视若无睹目标,实现民族伟大复兴的炎黄梦创建理想的法治意况。

1.凸起学习行政诉讼法。坚定不移把学习行政诉讼法放在第几个人,深切学习商法确立的中坚准绳、国家的一直制度和根本职责、国体和政体、公民的基本权利和无需付费等内容,作育刑法意识,树立行政诉讼法至上思想,自觉固守商法,维护国际法实践。

理念必要国家职业人士紧凑结合实际,认真读书以刑事诉讼法为骨干的各样法律准绳,牢固树立社会主义法治观念,努力提高法治素养,不断增加在法治准绳上加戏修改、推动发展、消除矛盾、维护安定团结的力量;重申各级老总干部要做尊工学法守法用法的范例,领头学习行政诉讼法和法则,带头厉行法治、依法办事;党员干部要认真学习党的章程和各个党内法则。

2.学学国家骨干法律。认真读书商法有关法、民法民事诉讼法、行政法、经济法、社会法、国际法、诉讼与非诉讼程序法、国防法以至民事诉讼法等地方的王法,认真读书党的十七大以来制订改正的法则,努力精晓法律基本知识,不断增高准则素养。

观点主要提出5方面内容。一是坚持不渝把学习行政法放在第二位,自觉遵守刑事诉讼法,维护刑法实行;二是上学国家大旨法律,努力驾驭法律基本知识,;三是学习与经济社会发展和公民坐褥生活紧凑相关的法律法则,升高运用法律手腕管理经济社会事务的水平;四是学习与试行岗位任务紧凑相关的法律准则,切实坚实依法办事本领;五是主动推动国家工作人士结合岗位须求进行用法活动,严峻信守法则规定履职,升高社会治理法治化水平。

3.上学与经济社会发展和人民临盆生活紧凑相关的法律法则。认真学习社会主义市经法律准则、文化建设法律法规、生态环保法律准绳,以至教育、就业、收入分配、社会保险、医卫等维持和改正惠农方面包车型地铁法律准则,不断增长运用法律花招管理经济社会事务的程度。

问:为啥重申学习党内法则?

4.学习与实行岗位任务紧密相关的法律法则。持铁杵成针干什么学怎么样、缺什么补什么,有针对地升高与履职相关法律知识的上学,切实加强依法办事本事。

答:“产生康健的党内法则类别”是建设重打击乐味社会主义法治种类、建设社会主义法治国家的第风流浪漫内容,完善党内法则是依法治国的题中之义。意见供给党员干部要深切学习党的章程和党内法则,敬爱党的章程,巩固党的章程党规党的纪律意识,做党的章程党规党的纪律和国度法律的志愿爱抚者、范例信守者、坚定捍卫者。各级党协会都要具体推行学习宣传党内法则的职分,百折不挠完备从严格治理党、依规划管理党,把党内法则作为学习型常务委员织建设的最主要内容,足够发挥正面标准倡导和反面案例告诫功能,为党内准则的贯彻执行构建优越气氛。

5.中肯拉动法治施行。持之以恒与法治实践相结合,把法治实行效果作为检察国家工作职员学法用法职业的着重规范,积极带动国家职业职员结合岗位供给进行用法活动,严峻按照准绳规定实行义务,不断增进社会治理法治化水平。

问:意见采用什么样措施推进国家职业人士学法?

三、进一层完善宏观国家职业人士学法用法制度

答:一是应有尽有宏观常委为主组学法制度作为国家专门的工作人士学法的主旨制度,必要百折不回领导干部起头尊经济学法,把民法通则法律和党内法规列入各级省委书记认真施行第后生可畏权利人任务。坚威武不能屈主要决策前专项论题学法,创建和全面官员干部学法考勤、学法档案、学法意况通报等制度。

(生机勃勃)完备周详省级委员会(省级委员会)中央组学法制度。持行百里者半九十领导干部起头尊工学法,把国际法法律和党内准则列入各级党组(党的各级委员会)中央组年度学习陈设,组织举行公共学法。省委(市委)书记认真进行第生龙活虎总管事人义务,起头讲法治课,做学法轨范。百折不挠重要决定前专项论题学法,凡是涉及经济腾飞、社会国家长期安定和匹夫匹妇民众切身受益等关键主题材料,决策前应先行学习有关法律法规。稳步制造和宏观领导干部学法考勤、学法档案、学法境况通报等制度,把官员干部学法每一种须要落实。

二是完善宏观平时学法制度。意见着重提出准时协会法治讲座、法治论坛、法治探究等,利用国家国际法日、刑事诉讼法宣誓、法律宣布推行纪念日等举行学法活动,深入开展经常性学法;供给搭建和周详学法平台,建设互联网学工学园、互连网学法堂上,扩充学法路子和学法格局。意见实施进度中,将推动各州各部门越来越多越来越好地运用今日头条、Wechat、移动顾客端等新媒体新本事,更有效地公司实行以案释法、旁听庭审、警报教育等运动,加强国家专业职员学法的覆盖的面积和吸重力。

(二)康健周全日常学法制度。结合国家工作职员岗位必要,拉动学法平日化。百折不挠以自学为主的措施,联系实际制订学习布置,显著学习职务,有限援救学习时间和机能。准期组织法治讲座、法治论坛、法治商讨等,利用国家商法日、刑法宣誓、法律发表实行回想日等开展学法活动,带动平常性学法不断深远。依托全国党员干部今世长途教育种类、各级政坛网址、特地普及法律常识兰西网球国际竞技等能源,建设互连网学经济高校、互连网学法堂上,搭建和康健学法平台。珍贵今日头条、Wechat、微视、移动顾客端等新技能在学法中的运用,组织开展以案释法、旁听法院开庭审判、警报教育等,不断推广学法渠道,推进学法方式立异。

三是增高法治培养演练。意见供给把法治启蒙归入干部教育培养总体规划,把刑事诉讼法法律列为各级共产党的干部培养锻练学校、行政高校、干部大学、社会主义大学和任何相关培养演习机构的培育必修课,抓好法治课程种类建设,提高法治启蒙的系统性和时间效益性;把法治教育归入国家专门的学问职员入职培养演练、晋职培养练习的必训内容,确定保证法治培养训练学时数量和养育质量;根据实际必要团队张开专题法治培养演习,加大各种在职业务培养锻炼中国和法国治内容比重;在集体调整和练习中追加设置法治类课程,鲜明法治类课程的最低课时必要。

(三)加强法治培养训练。把法治教育归入干教培训总体规划,显明法治教育的剧情和须求。把商法法律列为各级共产党的干部培养演习学校、行政高校、干部高校、社会主义大学和别的相关培养练习机构的作育必修课,进一层增进法治课程体系建设,不断抓牢法治教育的系统性和时间效益性。把法治教育归入国家工作职员入职培养训练、晋职培养练习的必训内容,确认保证法治培养练习学时数量和构建品质。依据实际供给团队展开专项论题法治培养训练,加大各种在专业务培养演练中国和法国治内容的比重。在集体调整和练习中追加设置法治类课程,显明法治类课程的最低课时需要。

问:意见对国家工作职员用法提议了怎么样需要?

(四)坚持不渝依法决策。严厉服从民法通则和法则规定决策,做到法定职必须需为、法无授权不可为。落实注重决策合法性考察机制,对关键事项的表决权限、内容和次序等开展合法性核查,未经济合营法性核查或经查证核实不合规的,不得交付研讨?;撤芍悄彝胖贫?为内阁第一决定提供法律见解,防范和压缩犯罪裁定行为的发出。各级政府机关和人民团体要普遍设立公职律师,参加决策论证,进步决策质量。拉动在跨国集团设立公司律师,卫戍经营风险,完毕国有资产保值增值。落到实处首要决策生平权利追究制度及义务倒查机制,对于作案裁断以至滥权、怠于履职产生重大损失、恶劣影响的,都要严加依法追究法律权利。

答:意见从坚韧不拔依法决策和严酷依法履职五个地方建议了供给。

(五)严刻依法履职。稳固树立权由官方、权依法使等基本法治观念,严峻根据法律规定和法定程序施行职务,把学到的法网文化转变为依法办事的力量。严俊施行执法职员持证上岗和资格管理制度,未得到执法资格的,不得从事执法活动。严酷施行重大执法决定法制核查制度,对关键执法决定未经法制调查只怕查处未通过的,不得作出决定。落到实处音讯公开制度,依法公开职务权限、法律依靠、施行中央、流程进程、办理结果等事项,自觉选拔社会各个地方面监督。贯彻执法案卷评查、案件品质追踪评判专门的职业,努力提升执法质量和执法水平。执法、司法活动官员干部要以更加高的标准和供给学法用法,忠于法律、捍卫法治。落到实处执法义务制,严酷权利追究。

澳门vip贵宾厅 ,在同心同德有法可依决定方面,重申要严加依据行政法和法律规定决策,做到法定义必得需为、法无授权不可为。贯彻入眼决定合法性审核机制,对首要事项的裁定权限、内容和程序等展开合法性调查?;平撤删χ贫?,为内阁珍视决策提供法则意见。各级行政机关和人民团体普及设置公职律师,拉动在外企设立集团律师。贯彻尤为重要决策一生权利追究制度及义务倒查机制,对于犯罪裁断以致滥权、怠于履职变成重大损失、恶劣影响的,都要从严依法追究法律义务。

(六)完备考核评估机制。抓好国家专门的学问人士录用、招聘中国和法国律知识的观测测量试验,扩充国家公务员录用考试中国和法国律知识的百分比。定时协展销会开国家工作职员法律师考试试,健全全面国家职业职员任职法律师考试试制度,拉动以考促学、以考促用。对拟从事行政执法人士协会特意的王法考试,经考试合格方可给与行政执法资格。把学法用法意况列入国家公务员年度考核首要内容。领导班子和官员干部在寒暑考核述职业中学要围绕法治学习景况、重大事项依法裁断情形、依法履职情形等张开述法。把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容,把能或无法遵循法律、依法办事作为考察干部的主要依靠。探究确立领导干部法治素养和法治工夫评测目的连串,将评测结果作为晋升使用的重大参谋。把国家职业人士学法用法意况放入精气神文明创造内容,列入法治城市、法治县(市、区)成立考核目标,扩张考核的分值权重。

在严刻依法履职方面,强调稳定树立权由法定、权依法使等基本法治观念,严苛听从法律规定和法定程序实践职责,把学到的法度文化转变为依法办事的力量。严峻推行执法职员持证上岗和身价管理制度,未获得执法资格的,不得从事执法活动。严谨推行重大执法决定法制考察制度,对重大执法决定未经法制检查核对可能查处未通过的,不得作出决定。贯彻音信公开制度,依法公开职分权限、法律依附、施行注重、流程进程、办理结果等事项,自觉选拔社会各地点监督。落到实处执法案卷评查、案件品质追踪评判专门的学业,努力升高执法品质和执法水平。执法、司法活动CEO干部要以更加高的业内和须求学法用法,忠于法律、捍卫法治。落到实处执法义务制,严苛义务追究。

四、切实压实协会级军官员

问:意见选用什么样措施抓牢学法用法的监察考核?

到处各机构要把国家专业人士学法用法职业摆在主要岗位,切实抓实领导。首要管理者负总责,分管领导具体抓,并刚强特地机交涉职员承担学法用法职业的求实得以完成。把国家工作人士学法用法作为大器晚成项长时间性、常常性专门的职业来抓,归入本单位、本单位办事总体布局中,做到与事务职业同安插、同检查、同得以完成,细化各类制度措施,呈现区别岗位特点,并为国家工作职员学法用法制造条件、提供保证。把国家专门的学问职员学法用法专业归入“法律进机关(单位)”、学习型市委织建设、学习型机关建设、机关(单位)法治文化建设的首要性内容,拉动学法用法向纵深发展?;刑执戳⒐睦?依据国家有关规定称赞奖赏先进单位和私家,充足调动国家工作职员学法用法的积极向上和自觉性。重视总计宣传学法用法职业的成功经历和做法,充裕发挥标准示范成效。

答:意见从国家专门的学业职员法治素养和学法用法事业开展情状五个方面规定了监督考核的不二诀要。

各有关单位要在常委的集结领导下,分明义务分工,抓实和睦协作,完备国家职业职员学法用法职业机制,进一层产生齐心协力、各负其责、齐抓共同管理的职业格局。常委组织部门要对国家专门的学业人士学法用法职业进行宏观带领和监理,把国家事业人士学法用法列入干训安插,和煦培养练习学校贯彻民法通则法律必修课,把学法用法情形作为侦查干部的十分重要内容。省级委员会宣传总部门要帮助落实党的各级委员会(省委)中央组学法制度,压实对学法用法职业的随想宣传。国家公务员老总部门要把法治文化放入国家公务员录用考试、培养练习和年度考核范围。司法行政部门要切切实实担负国家专业人士学法用法的组织和谐、指引和检查。

先是,执行国家工作人士法律师考试试。意见提出国家职业人士录用和招徕约请中的入门考法、按期法律师考试试、任职法律师考试试、拟从事行政执法人士的执法资格特意考试。关于录用和招徕约请中的入门考法,强调增加国家公务员聘用考试中国和法国律知识的比例;关于定时法律师考试试,多数地方和单位通过依期协会聚集考法、互连网考法等四种情势的法度考试,初叶完成了以考促学、以考促用的职能;关于领导干部任职法律师考试试,内地广泛开展了人大任命干部的任前法律师考试试,意见实行后将对干部任职前考法制度的适用范围、考试内容、考试情势、考试结果运用等进行正式和周密,特别侧重侦察法治观念和法治方法工夫,提升等学园统一招考试的科学性和有效。

随地各机关要信守本意见的旺盛,钻探制定切合本地本机关实在的国度专业人士学法用法制度,认真组织试行。

附带,压实对国家职业人士学法用法的考核监督。意见须要把学法用法情状列入国家公务员年度考核珍视内容,领导班子和管事人干部在年度考核述职中开展述法。意见重申把法治观念、法治素养作为干部德才的重大内容,把能或无法固守法律、依法办事作为考查干部的首要依附。意见同期供给对学法用法职业推动开展意况增进考核评估,把国家工作职员学法用法工作景况放入精气神文明创制内容,列入法治城市、法治县创制考核指标。

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问:怎么着创立国家职业职员学法用法职业机制?

答:贯彻意见须构建完善党的各级委员会联合领导、各部门分工合营的国家工作人士学法用法职业体制。外市各机构要把国家职业职员学法用法职业摆在首要岗位,首要官员负总责,分管领导具体抓,并猛烈特意机交涉人口承担学法用法职业的具体得以完成,与工作职业同配置、同检查、同落到实处,细化每一种制度办法,呈现不一致职分特点,并为国家专门的职业人士学法用法创制条件提供保险?;刑秩妨⒐奈杌?,遵照关于规定赞美奖赏先进单位和个体。

观点重申,各有关机构要在省委的见面领导下,显明职务分工,抓实和谐合营,康健国家专业职员学法用法工作体制。市委协会部门要对国家职业人士学法用法专门的学业张开宏观携带和监督,把国家职业职员学法用法列入干部作育布署,和谐培养训练高校落到实处民事诉讼法法律必修课,把学法用法情形作为侦查干部的注重内容。市委宣传总局门要支持贯彻省级委员会为主组学法制度,抓牢对学法用法专业的杂谈宣传。国家公务员首席施行官部门要把法治文化归入公务员录用考试、培养练习和年份考核范围。司法行政部门要切实负担国家专业职员学法用法的组织和谐、引导和反省。

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